Suspenden licitación del Oncológico

Los pacientes con cáncer en Panamá se ven obligados a prolongar su espera por un nuevo nosocomio especializado, ya que la Dirección de Contrataciones Públicas ordenó al Ministerio de Salud (Minsa) suspender la licitación para la construcción del nuevo hospital oncológico.

La orden de suspensión de la licitación, establecida en la Resolución DS-DF-466-2024 del 7 de mayo de 2024 es motivada por una serie de controversias en el proceso de selección de contratistas para la construcción del hospital. Entre las principales razones, detrás de esta medida, se encuentra la falta de información técnica adecuada en el pliego de condiciones, documento fundamental que establece los lineamientos y requisitos para los proponentes. El proyecto tiene un valor $72,7 millones.

El proceso comenzó con la publicación del pliego de condiciones y el aviso de convocatoria del acto público el 15 de febrero de 2024, a través del sistema electrónico de contrataciones públicas “Panamá Compra”. La fecha prevista para el acto de presentación y apertura de propuestas estaba programada para el 3 de mayo de 2024. Sin embargo, una serie de reclamos planteados por empresas interesadas y por la firma de abogados Sanjur & Asociados llevaron a la suspensión del proceso.

Uno de los reclamos presentados por Promed se centró en la supuesta falta de información técnica suficiente en el pliego de condiciones, así como en el tiempo otorgado para la preparación de propuestas acordes con la magnitud del proyecto. Sin embargo, la Dirección General de Contrataciones Públicas analizó detenidamente el caso y determinó que la entidad licitante había extendido la fecha del acto público en concordancia con lo acordado en la reunión de homologación, cumpliendo así con las normas establecidas.

Otro aspecto objeto de controversia fue la inclusión de personal idóneo en protección y seguridad radiológica dentro del proyecto. Mientras que Promed argumentaba que esta medida era esencial para garantizar la seguridad de las personas y del medio ambiente, la entidad licitante consideró que esta decisión correspondía a su discreción y responsabilidad, siempre y cuando se ajustara a las regulaciones sanitarias vigentes.

Además, la firma de abogados Sanjur & Asociados presentó reclamos relacionados con la ponderación de la experiencia de las empresas proponentes y con la inclusión de ciertas restricciones en los requisitos del proceso, como la frase que limitaba la participación de empresas pertenecientes a grupos económicos. En este caso, la Dirección General de Contrataciones Públicas ordenó la aplicación de medidas correctivas para garantizar la equidad en el proceso de licitación.

Uno de los puntos más discutidos fue el plazo otorgado para la presentación de propuestas, que algunos consideraron insuficiente dada la complejidad del proyecto y los cambios introducidos por las adendas al pliego de condiciones. Sin embargo, la entidad licitante defendió su actuación, argumentando que se había otorgado un plazo razonable y que se habían cumplido todas las formalidades exigidas por la Ley de Contrataciones Públicas.

Después de la cancelación de la primera licitación el año pasado, el Ministerio de Salud ha iniciado un nuevo proceso para seleccionar la empresa encargada de llevar a cabo los estudios previos, diseños arquitectónicos, especificaciones técnicas, desarrollo de planos y la construcción de la obra civil, así como el equipamiento médico y no médico necesario para la fase I.